2024. 윤리경영 추진 계획

Ⅰ				2023년 윤리경영 추진 성과

□ 윤리경영 평가(성과)

구분	2023년	2022년	비고
청렴도 조사(외부고객)	97.1	97.2	0.1점 하락
청렴도 조사(내부고객)	92.5	90.5	2.0점 상승
부패위험성 진단 결과	93.6	92.4	1.2점 상승
부패방지경영시스템	재심사 적정	사후심사 적정	2023년 재인증

□ 세부 추진 성과

○부패방지경영시스템(ISO 37001) 재인증 취득

- 부패방지경영시스템 구축(‘23.12.16, 한국생산성본부 인증원)

- 부패방지경영시스템 매뉴얼 및 업무표준 마련, 부패 리스크 평가 실시 등

- 매뉴얼 및 업무표준에 의한 반부패‧청렴 계획 추진, 부패방지제도 정비 노력 등

- 부패방지경영시스템 인증 재심사 : 적정(재인증)

○ 옴부즈만 운영

- 옴부즈만 위원 : 외부위원 3명

(변호사 1명, 노무사 1명, 전 공무원 1명)

- 운영 결과 : 2023년 심사 해당 사례 없어 미개최

※ 관련규정 : 옴부즈만 설치 및 운영에 관한 내규(2018년 제정)

○ 신고시스템 운영 결과

- 각종 신고센터 운영 결과 : 신고사례 없음

구 분	주 요 내 용	운영결과
갑질피해	청렴문화 저해, 불공정 업무처리, 갑질피해 등	신고사례 없음
부패비리	청탁, 인권침해 등 신고	신고사례 없음
예산낭비	예산낭비 사례, 시정이 필요한 예산집행 등	신고사례 없음
클린신고	금품 등 수수사항 등 자진신고	신고사례 없음
청탁금지	청탁금지법 자진신고, 위반행위 신고 등	신고사례 없음
익명제보	익명제보시스템(레드휘슬) 운영	신고사례 없음

○ 임직원 행동강령 전부 개정

- 이해충돌방지법 시행(’22.5.19.)에 따라 이해충돌방지제도 운영내규 사항을 삭제하고 청탁금지법 개정사항 반영

○ 반부패․청렴 문화 확산을 위한 감사 실시

- 2023년 감사를 통한 조치 결과

계	신분상 조치					재정상 조치	행정상 조치				권고
	소계	강등	정직	주의	훈계	환수	소계	시정	주의	개선
11	9	1	1	4	3	1	1	-	-	1	-

○ 일상감사 운영

- 목적 : 재정운영의 건전성과 효율성을 확보로 행정 운영의 시행착오를 사전 예방

- 대상: 공사, 용역 : 500만원 초과 1,000만원 미만, 물품 구매 : 100만원 이상 500만원 미만

- 결과 : 2023년 42건(2022년 31건)

○ 전직원 청렴교육 실시

- 청렴교육 실적 별도 보고

Ⅱ				경영환경 분석

내부요인 외부요인	□ 강 점 (S)	□ 약 점 (W)
	·CEO의 강력한 의지 ·전사적 반부패 공감대 형성	·현장의 부당한 상황 발생 우려 ·민원으로 인한 인권침해 우려
□ 기 회 (O)	□ 역량확대 [SO]	□ 기회포착 [WO]
·대외 반부패 공감대 형성 ·인권경영 공감대 확산	·불공정 관행 개선 ·정부 정책 적극 추진	·반부패 인식 개선 ·상호존중 문화 조성
□ 위 협 (T)	□ 선택집중 [ST]	□ 약점보완 [WT]
·윤리적 가치 기준 상승 ·인권에 대한 관심 증대	·청렴경영 의지 대내외 확산 ·이해관계자 권익 증진	·신고활성화를 위한 홍보 강화 ·맞춤형 인권경영 시책 발굴

Ⅲ				윤리경영 추진 체계

미 션	최상의 공공서비스 제공으로 구민의 복리증진 기여
비 전	안전과 행복, 친환경 경영으로 구민이 신뢰할 수 있는 투명한 일류 공기업
경영전략	수익성과 공공성의 조화	대내외 이해관계자 행복 추구		ESG경영 정착 및 고도화			혁신을 통한 전문성 내재화
윤리경영 목 표	부패 ZERO, 청렴 마포 구현
윤리경영 방 향	윤리경영 체계 고도화		윤리경영 실행력 제고			윤리경영 문화 확산
윤리경영 과 제	□ 윤리경영 추진체계 정비 □ 윤리경영 제도 개선 □ 내부통제 시스템 정비		□ 유관기관 네트워크 강화 □ 감사 전문성 제고 □ 신고 채널 활성화			□ 맞춤형 교육 강화 □ 자율 청렴활동 활성화 □ 참여·소통 채널 다양화
성 과 환 류	외부지표				내부지표
	□ 경영평가 ‹윤리경영› 등급 □ 외부기관 감사 지적건수				□ 자체 청렴도 평가 □ 기관·주요사업 인권영향평가
	(윤리경영위원회) 윤리경영 전반에 대한 상시 모니터링 및 환류

Ⅳ				추진 계획

❶ 내부규정 제도화

□ 임·직원 행동기준 정비 및 운영 강화

○ 임직원 행동강령 운영기준 정비

- (임직원행동강령) 청탁금지법, 국민권익위원회 공직자 행동강령 운영지침 등을 반영하여 지속적인 개정 추진

- (전파·공유) 임직원행동강령, 청탁금지법 계층별 맞춤형 전파·공유

□ 임·직원 행동기준 정비 및 운영 강화

○ 부패행위 신고 제도화를 통한 깨끗한 공직사회구현

- (비위행위 신고규정) 임·직원 직무관련 범죄고발규정, 적극행정 면책 및 처분 등 경고에 관한 규정 현실화(지속적 개정)

- (비위행위 관리 강화) 공익신고 처리 및 신고자 보호, 부패행위 신고처리 및 신고자 보호, 부정청탁 및 금품 등 수수의 신고 사무 처리에 관련한 사항 규정화를 통한 관리 강화

□ 부패방지경영시스템(ISO37001) 인증 관련 정비

○ 부패방지경영시스템 재인증 심사 관련 정비 사항

- ISO37001 재인증 심사 및 2023. 인증심사 권고사항 이행

- 부패방지경영시스템 메뉴얼 및 부패리스크 평가서 개정

- 부패방지업무 관련 조직상황 분석

- 내부심사원 자격기준 개선 및 교육 강화

- 각 부서별 취약분야 부패방지목표 설정 및 세부추진계획 수립

❷ 내부통제시스템 구축

□ 반부패 청렴실천을 위한 내부통제시스템 운영 강화

○ 징계기준 강화로 임·직원 비리 및 부패행위 근절 유도

- (원스크라이크 아웃제 운영 강화) 명목 불문, 일체의 금품 수수 시 청탁금지법에 준하여 처벌, 능동적 금품수수 경우 최고제재조치, 공직자로서의 품위손상 행위(음주운전, 성범죄, 폭력 등)

- (행위공개) 부패행위자에 대한 징계처분결과 대·내외 공개

- (성폭력 징계강화) 무관용 원칙 징계 및 피해자 불이익 발생 시 징계강화, 2차 피해 발생 시 관련자 1차 가해자에 준하여 중징계

○ 부패비리 방지를 위한 경영지원 내부 통제제도 운영

- (일상감사) 일정금액 이상 예산집행과 주요 업무 집행 전 적법성과 타당성 검토

- (부패영향평가) 공단 규정 제·개정 시 부패유발요인 분석 평가로 과도한 재량권 방지하는 사전적·예방적 부패통제제도 운영

- (클린카드) 법인카드 상시모니터링을 통한 투명성 확보

- (외부강의 등 신고) 대가여부 불문 외부강의, 회의 신고 의무화

- (재무관리) 사전심사제, 청렴계약제, 수의계약 최소화

- (적극행정 지원) 사전컨설팅 감사제도 운영을 통한 적극행정 지원 소극행정 근절

○ 비리·부정행위 근절을 위한 신고채널 운영

분야	신고채널	주요내용
온라인	∙ 레드휘슬(외부 사이트) ∙ 클린신고센터(공단 홈페이지) ∙ 전자결재 게시판(고충 핫라인)	∙ (기존) 분야별 신고센터 운영으로 신고에 번거로움이 있음 ∙ 부패행위, 행동강령, 갑질 등 전 분야 신고 가능
오프 라인	∙ 방문 신고 ∙ 전화 및 이메일 신고 ∙ 고충상담원 상담	∙ 부패행위, 행동강령, 갑질 등 전 분야 신고 가능

○ 청렴문화 조성을 위한 반부패 협력 네트워크 조성

구 분	주 요 내 용
협력업체	공사 등 직원의 응대태도, 공정성, 이의제기 수월성 등 설문조사 실시 후 소관분서 통보 갑을문화 개선
모니터링	고객입장에서 불편 및 안전위해사항 발굴을 위한 비노출 점검 및 부패위험성 진단
캠 페 인	마포구청, 경찰서 등과 연계한 캠페인 실시
민관협력	공단, 유관기관 연계한 협의체 구축하여 청렴문화 확산 및 부패방지 사업 추진

○ 다양한 청렴시책을 통한 청렴문화 확산

구분	주요내용
청렴의식 정 착	⦁ 청렴교육 의무화 ⦁ 부패위험성 진단 실시 ⦁ 반부패 청렴실천 다짐대회	⦁ 익명제보시스템 운영 ⦁ 임·직원 행동강령 생활화 ⦁ 내부비리 자진신고 처분 감면제
사전예방 감찰활동	⦁ 사전 컨설팅 감사제도 운영 ⦁ 일상감사 생활화 ⦁ 시설물 안전 및 유지관리실태 점검	⦁ 안전사고 발생 처리 실태 점검 ⦁ 자율적 내부통제 시스템 운영 ⦁ 행동강령 이행실태 점검
비리요인 사전제거	⦁ 주차장 현금수납 제로화 ⦁ 수의계약 제로화	⦁ 명절 선물신고센터 운영 ⦁ 외부 강의, 회의참석 신고
반부패 청렴정책	⦁ 청렴계약제 ⦁ 통합 경영 공시 ⦁ 비리행위 자진신고 처분감면제 운영	⦁ 청렴지기 지정 ⦁ 내부감사시스템 운영 ⦁ 자체 청렴도 조사 실시

□ 감사인으로서의 역할 강화

○ 감사 자문 기능 강화 및 전문성 강화

- 내·외부 전문가로 위원회를 구성하여 내부감사의 자문기능 강화

※ 분야별 위원회(전기, 건축, 소방안전, 재무, 고객 등)

- 감사의 전문성 강화를 위한 전문기관 교육 이수

○ 감사에 대한 인식전환 개선

- 감시·관리·감독·처벌적인 감사를 자문·개선·위험관리로 개선

○ 정기 및 수시감사를 통한 실질적 내부통제시스템 운영

① 정기감사

- 감사방향 : 공단 사업운영에 대한 리스크 관리자로서의 역할강화

✓ 감사 전 : 소관부서 담당자 사전면담, 적극행정 면책고지 등 배려 존중

✓ 감사 중 : 수감부서 담당장 의견수렴 및 애로사항 청취 등 소통과 협력

✓ 감사 후 : 지적보다는 대안을 제시하는 컨설팅 감사 중점

- 감사내용

⦁ 경영개선 성과지원 감사(회계결산 운영점검, 일상감사)

⦁ 취약분야 사전예방 안전감사

✓ 민원처리 실태 점검 : 처리실태, 처리의 적정성, 신속성 등 점검

✓ 감사지적사항 이행실태 점검 : 대내외 감사지적사항 이행실태 점검

✓ 시설물 안전 및 유지 점검 : 시기·테마별 시설 안전위해요소 사전예방 및 안전관리 매뉴얼 이행여부 등 점검

② 수시감사 : 상시관리체계 유지를 위한 수시감사 비중 확대

- 현장 점검 등을 위한 수시검사 비중 확대

- 재난안전 및 고객 편의 등에 대한 수시감사 비중 확대

✓ 각 시기별, 테마별 집중점검 및 수시 안전점검

✓ 시설물 안전 및 근무실태, 매뉴얼 운영실태 등

✓ 분기별 안전사고 발생 현황 및 처리실태 점검

- 공직기강 확립(공직자로서의 복무자세 확립 및 부조리 근절)

- 임직원행동강령, 청탁금지법, 이해충돌방지법 관련 점검

□ 정책강화를 통한 부조리 근절

□ 비리행위 자진신고 처분감면제 운영

○ 운영목적

- 건전한 신고문화 정착 및 비리행위 신고자에 대한 처분 감면 등 부패 및 비리 행위를 사전에 예방하여 투명하고 청렴한 조직 운영

○ 관련근거

- 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 제66조

(책임의 감면 등)

- 마포구시설관리공단 임직원행동강령 제27조(징계 등)제3항(자진신고 시에는 처분양정 감경)

○ 신고기간 : 연중 수시

○ 신고대상

		행동강령 및 복무기준 위반행위 등
① 직무관련자 및 직무관련 임직원으로부터 금품·향응 등을 수수하거나 편의를 제공받는 행위 ② 직무와 관련하여 그 직위 또는 권한을 남용하거나 법령·조례 또는 규정 등을 위반하여 자기 또는 제3자의 이익을 도모하는 행위 ③ 예산사용, 자산취득·처분 또는 공단을 당사자로 하는 계약의 체결 및 그 이행에 있어 법령·조례 또는 규정 등을 위반하여 공단에 재산상 손해를 가하는 행위 ④ 위 2, 3에 규정한 행위나 그 은폐를 강요, 권고, 제의, 유인하는 행위 등 ⑤ 근무시간 미 준수, 당직자의 무단이석·음주·도박, 근무지 무단이탈 등 복무기준 위반 행위 ⑥ 기타 공직자로서의 품위훼손 행위 등(성희롱, 언어폭력 등)

○ 신고방법

- 방문·전화·우편(전자/일반)·홈페이지(신고센터 접속) 등

- 신고 시 인적사항 및 위반내용을 구체적으로 제시

✓ 방문 : 감사부

✓ 전화 및 전자우편

- (행동강령책임관 윤병구) ☎ 300-5017, qud1476@mfmc.or.kr

- (윤리경영담당 권혁성) ☎ 300-5018, bestnbest@mfmc.or.kr

✓ 홈페이지 : 공단 홈페이지 접속(www.mfmc.or.kr) ⇒ 메인화면 “공단소개” 클릭 ⇒ “윤리경영(클린신고세터)” 클릭 ⇒ 신고내용 작성(실명신고)

✓ 익명제보시스템(레드휘슬)을 통한 신고

○ 운영 안내 : 전자게시판 게시 및 공문·메일 발송, 부서별 교육 실시 등 전 직원 홍보

○ 운영결과 조치 : 부패행위 자진 신고자에 한해 정상 참작하여 처분양정 감경 또는 면제

✓ 부패방지 및 국민권익위원회 설치와 운영에 관한 법률

제66조(책임의 감면 등) ① 신고등과 관련하여 신고자의 범죄행위가 발견된 경우 그 신고자에 대하여 형을 감경하거나 면제할 수 있다.

② 공공기관의 장은 신고등과 관련하여 발견된 위법행위 등을 이유로 관계 법령 등에 따라 신고자에게 징계나 불리한 행정처분을 하는 경우 그 징계나 불리한 행정처분을 감경 또는 면제할 수 있다.

③ 신고등과 관련하여 발견된 위법행위 등을 이유로 신고자에게 징계를 하거나 불리한 행정처분을 하는 경우 위원회는 신고자의 징계권자나 행정처분권자에게 그 징계나 행정처분의 감경 또는 면제를 요구할 수 있다. 이 경우 요구를 받은 자는 정당한 사유가 있는 경우 외에는 그 요구에 따라야 한다.

④ (생략)

⑤ (생략)

※ 자진신고가 아닌 적발 건에 대해서는 엄중 처벌

○ 운영안내 및 교육

- 교육방법 : 각 부서별 자체 교육 후 교육결과 제출

- 교육내용 : 조직 내 발생할 수 있는 부패행위 척결

- 교육시기 : 반기별 1회(교육 실시 후 결과 제출)

□ 인식전환 및 조직문화 개선

✓ 청렴아이디어 및 콘텐츠 공모전 실시(연말포상 실시)

✓ 신규직원 청렴 서약서 제출 및 청렴교육 실시

□ 반부패시스템(ISO37001) 재인증 관리

✓ 국제표준화 기구에서 제정한 반부패시스템 인증을 통하여 우리 공단의 윤리경영에 대한 종합 진단 및 개선을 통하여 청렴공단 구현

✓ 인증심사 : 한국생산성본부 재인증 심사 실시

✓ 추진내용 : 인증 관련 개선권고사항 이행 및 부패방지경영시스템 메뉴얼 운영 등 부패방지경영 전반에 대한 심사

❸ 부패방지를 위한 청렴교육 및 예방 강화

□ 청렴생활화를 위한 청렴교육 의무화

○ 교육주기 : 반기 1회(4시간 이상)

○ 교육대상 : 전 직원

○ 교육방법 : 코로나19로 비대면교육 원칙

(필요 시 소규모 집합 교육 병행)

○ 교육내용 : 연간 의무 4시간 ∼ 8시간 의무 이수

임 원	일반직(2급∼7급)			공무직·현업직
	사무·기술	지도·운전	교대근무자
4시간	8시간	4시간	4시간	4시간

※ 공단 사이버연수원 윤리 및 청렴교육 별도 수료

□ 청렴의식 내재화 및 가이드라인 제시

○ 청렴서약서 : 전 직원 청렴서약서 필수 제출

- 신규직원 입사 시 입사 후 7일 이내 청렴서약서 제출

○ 반부패 청렴실천 다짐단 구성 : 부서별 1명

○ 부패예보제 시행

⦁ 추진목적 : 부패취약시기 전 직원 SMS 발송하여 부패에 대한 경각심 제고 및 유사사례 재발 방지

⦁ 추진내용 : 사안의 경중에 따라 “청렴주의보”와 “경고” 발송 안내

- 청렴주의보 : 인사철, 명절, 휴가철 등 부패 취약시기 및 타 기관 비위행위 발생 언론 보도 등

- 청렴공보 : 조사 통해 뇌물수수, 횡령 등의 비위행위 적발 및 공단(마포구) 관련 비위행위 언론 보도 등

□ 계층별 맞춤형 부패위험성 진단 실시

부서장급 및 직원에 대한 계층별 부패위험성 진단으로 청렴도 평가 및 조직환경과 업무환경의 부패위험성을 체계적으로 진단하여 자율적 자기관리를 유도하여 청렴문화 정착

○ 진단시기 : 반기별 1회

○ 진단대상 : 부서장 / 일반직 / 공무·현업직

○ 진단방법 : 구조화된 설문지에 의한 설문조사

- 설문지 별도 작성(20 내지 30문항)

- 진단대상별 맞춤형 진단 실시

❹ 성범죄 등 비윤리 행위 방지

□ 성희롱 예방 등 조직문화 건전화

○ 추진내용

- 성희롱 등 인권침해 신고 및 상담 채널 구축

- 인권침해 신고 창구 운영

✓ 내부 : 익명제보시스템(QR코드 활용), 이사장 핫라인(홈페이지), 인권침해 고충담당관(전화/메일 등) 전자결재시스템 성희롱 고충상담 게시판 운영(비공개)

✓ 외부 : 서울시 시민인권보호관 및 인권센터 연계

- 성희롱 등 고충상담 창구 운영 : 경영지원부

□ 성희롱 담당자 전문성 강화

○ 성희롱 담당자 전문교육 이수 : 전문기관 교육 이수

○ 고충상담원 지정 : 남·여 각 1명

	주요 업무
✓ 성희롱 피해자의 고충에 대한 상담·조언 및 고충의 접수 ✓ 성희롱 사건 처리 관련부서 간 협조·조정에 관한 사항 ✓ 성희롱 재발 방지 대책의 수립과 이행에 관한 사항 ✓ 성희롱 예방을 위한 교육 등 기타 성희롱 예방 업무

○ 젠더 감수성 향상을 위한 성희롱 예방 교육 실시

교육과정	교육대상	교 육 내 용
의무과정	전직원	⦁ 4대폭력 예방 및 인권, 장애인 인식개선 등 ※ 4대폭력 : 성희롱, 성매매, 가정폭력, 언어폭력
4대폭력 및 인권보호과정	신입직원	⦁ 피해자 관점 대응방법, 대처방안, 상담 신고절차 등
4대폭력 예방	관리자	⦁ 4대폭력에 대한 예방 및 법적 책임 ⦁ 관리자 젠더 감수성 향상 및 사회적 책임 역할

□ 성범죄 신고처리 시스템 운영

성 희 롱 사건발생		□	이사장핫라인	□	조사 (감사부)	□	조사결과통보 (감사부 ⇒경영지원부)	□	성희롱심의 위원회개최 (경영지원부)
			시민인권보호관
(인지단계)			(신고·접수단계)		(조사단계①)		(조사단계②)		(심의단계①)
□	성희롱고충 심의위원회 결과통보 (경영지원부 ⇒감사부)	□	징계요구 (감사부 ⇒경영지원부)	□	징계위원회개최 (경영지원부)	□	신분상 처분완료 (경영지원부)	□	사후처리 (경영지원부 ⇒ 피해자 소속부서)
	(심의단계②)		(결정단계①)		(결정단계②)		(결정단계③)		(사후처리)

○ 성희롱·성폭력 심의위원회 운영

✓ 위원구성 : 위원장 포함 6인 이상으로 구성

- 남성 또는 여성 비율이 전체위원의 10분의 6을 초과 불가

- 위원중 2명 이상은 외부 성희롱·성폭력 방지 관련 전문가로 구성

✓ 주요역할

- 성희롱·성폭력 여부의 결정 및 피해자에 대한 보호 조치

- 성희롱·성폭력 재발방지에 관한 사항 등 심의

○ 피해자 보호 및 2차 피해자 재발 방지

✓ 피해장 중심 상담·조사 실시

- 관계자의 신원 및 내용에 대한 비밀 절대보장 원칙

⦁ 공식절차를 원할 시 : 조사의뢰(감사부), 직무배제·전보(경영지원부)

⦁ 공식절차 원하지 않을 경우 : 상담종결 후 피해자 지원

✓ 피해자 중심 사후관리

- 피해자 의사를 최대한 존중하며 사후관리지원

⦁ 심리치료 및 법률서비스(공단 자문변호사 등) 지원

- 사건처리 종결 후 피해자 지속적 모니터링 실시

✓ 2차 피해 방지

- 2차 피해방지 안내 및 서약서 징구, 행위자 재발방지 교육 등 실시

- 2차 피해 발생 시 관련자 1차 가해자에 준하여 징계 및 2차 피해방지 위한 적절한 조치 미 이행시 관련자 문책 등

Ⅴ				윤리경영 성과측정 및 환류

▢ PDCA 기반의 모니터링 체계 구축

계획(Plan)	실행·점검(Do)	성과측정(Check)	공유·확산(Action)
▪대내외환경 및 전년도 추진성과 분석 ▪윤리경영 추진계획 수립	▪윤리경영 추진계획 전사적 실행 ▪주기적인 보고 ▪점검 및 피드백	▪청렴도 평가 ▪부패방지경영시스템(ISO37001) 사후 심사 ▪행정안전부 윤리경영 경영평가	▪이행실적 분석,평가 ▪우수·개선사례 도출 및 이해관계자 전파, 공유 ▪이행실적 분석·평가결과 차기연도 계획 수립 시 반영

▢ 윤리경영 성과 측정

○ 대내외 조사 및 평가를 통한 성과 측정

- (대외) 행정안전부 경영평가 윤리경영(평가결과 1등급)

- (대내) 외부 전문기관 의뢰 내·외부 청렴도 조사(90점 이상)

Ⅵ				행정사항

▢ 세부 운영 계획 별도 수립 시행

▢ 부패방지경영시스템(ISO37001) 인증 사후심사 추진

○ 세부사항 별도 보고.  끝.